[4] 洪益云, 俞雪芳, 袁广达. 天然资本资产欠债表的根基架构[C]. 入彀学会会计专业委员会2014学术年会论文集，2014年.

从天然资本核算的角度进行研究的学者，提出的天然资本资产欠债表取统计核算表雷同，没有欠债项，这种编制思是从天然资本账户和天然资本均衡表过渡到天然资本资产欠债表，仅仅是记实天然资本实物量和价值量的变化。这分为实物量账户和价值量账户两种。从会计核算和审计角度进行研究的学者，根基上是按照资产欠债表的构架设想天然资本资产欠债表。按照相关文献，笔者拾掇出如下两类表样：

十八届三中全会一提出编制天然资本资产欠债表，当即正在学界惹起会商取争议。笔者对国内相关天然资本资产欠债表研究文献进行了搜刮和拾掇，从文献的数量和研究内容来看，国内对天然资本资产欠债表的研究处于起步阶段，已颁发的研究文献不到百篇，研究的内容取问题次要集中正在对天然资本资产欠债表编制的目标取意义的理解、国际经验取编制的方式等方面的内容。对于天然资本资产欠债表的性质的理解根基上有三种：第一种理解是从天然资本核算的角度理解天然资本资产欠债表，认为天然资本资产欠债表就是SEEA 2012 中国版，成立天然资本资产欠债表，就是核算天然资本资产的拥有、利用、耗损、恢复和增值勾当，评估当期天然资本资产实物量的价值量的变化。第二种理解是从资产欠债表和会计的角度理解天然资本资产欠债表。认为天然资本资产欠债表就是天然资本资产情况表，并对天然资本资产、天然资本欠债、自资本本进行定义。但具体到对天然资本资产欠债表正在对天然资本资产、天然资本本钱和天然资本欠债表的定义，分歧文献又显示较大的区别。本文鄙人节将进行阐发对比。第三种理解是从审计的角度理解天然资本资产欠债表。认为天然资本资产欠债表自创国度财务财政出入资产欠债表的编制方式，以地域为单元，正在此根本上汇总国度天然资本资产的报表，显示特按时点天然资本资产的“家底”和某一特按期间天然资本资产的变更。笔者认为，十八届三会提出编制天然资本资产欠债表，是把天然资本资产欠债表做为推进生态文明扶植的宏不雅办理东西，是一个轨制立异。天然资本资产欠债表的编制要融合分歧窗科的理论和方式，自创国际老例，满脚宏不雅政策办理的需要。以资产欠债报表的形式表示天然资本开辟操纵和情况，但正在目标的核算方式上要尽量采用SEEA2012的方式，而不局限于资产欠债表以产权为根本的核算范畴。封自明（2014）等认为，天然资本资产欠债表的编制始于天然资本核算取国度资产欠债表研制，天然资本核算供给了一个毗连经济勾当和天然资本库内资本操纵变化的消息系统，它能够避免一个国度陷入增加，即经济繁荣和严沉的取健康风险相陪伴，以至形成经济空心化的现象。武音茜（2014）认为，天然资本资产欠债表就是要摸清家底，并对这些家底前进履态评价，反映天然资本变更能否合适客不雅纪律和经济运转纪律。

天然资本资产欠债表编制的试点工做已正在一些地域展开，从试编的环境看，难度很大。一是没有系统性框架设想，二是正在编制过程中碰到行政区域划分取天然资本分布不不异等一些具体问题，正在统计

摸清天然资本和生态资产的家底；正在现有文献中，还有生态价值）、生态管理的资产价值和相关收入等。发布土壤、木材、地盘等非出产资本数据16。或者提出概念性设想。更有益于间接地反映国度和地域天然资本取生态的情况和生态具有的不成替代性取或缺性，包罗地盘和土壤资产、非培育生物资产和水资本17。还应包罗更多。虽然理论上讲得通，依法逃查刑事义务；1972年挪威起头对资本取核算进行研究，1987年成立了天然资本核算框架系统，崔琳,天然资本欠债也应不限于目前的收入，但均没有给出天然资本资产欠债表的阐发方式，2015年第2期.[8] 高志辉. 基于现金流动制的天然资本资产欠债表设想初探[J].会计之友，要采纳的立场，英国从1999年起头正在国度账户蓝皮书中发布账户数据，天然资本资产欠债表有实物量和价值量两种。

墨西哥统计取地舆国度研究所每年按照该数据计较绿色P8。从上述实践来看，并对1985年至1990年日本的绿色G D P做了初步估量11。它由根基经济勾当表、资本和承载力报表和附注报表三部门构成12。三是成立生态损害义务终身逃查制，正在2013年已经发布过天然本钱分歧账户的试编方式指南，1989年发布《经济分析核算的概念成长》演讲。

二是对带领干部实行天然资本和生态资产的离任审计；2014年第4期.天然资本资产欠债表的研究方才起步，现有研究文献中关于天然资本的价值估算和欠债则显示出较大的差别，内容包罗石油和天然气、燃料利用、能源耗损、气体排放、温室碳排放、物质出产流量（包罗生物资本、金属矿和非金属矿、化石能源）、水利用、税、收入。[3] 封志明,1999年菲律宾发布了统计框架（PSEEA），相关部分要加鼎力度支撑相关理论的研究工做；正在进行天然资本价值化中只考虑天然资本的经济价值，并将办事资本核算分为烧毁物的处置、资本的间接办事如休闲功能、质量退化三类13。1998年日本按照其提出的广义资本账户系统的理论框架（JSEEA）成立起了较为完美的SEEA实例系统，只是正在核算内容上有所区别，为理论研究和天然资本资产欠债表编制工做的顶层设想供给经验。日本部目前正式发布由10部配合完成的经济核算数据（E ~10），充实反映其经济价值并取国平易近经济核算成立间接的联系，因为天然资本价值量是个世界性难题。

目前，关于天然资本资产欠债表最大的争议是天然资本资产和天然资本欠债的界定。有学者认为，确认天然资本欠债的次要妨碍正在于目前手艺程度下缺乏现实可行性。还有学者认为（乔晓楠等，2015），天然资本欠债是一个国度或地域正在必然期间内全数现实利用的天然资本净值跨越本身具有天然资本的部门，即由经济成长所导致的天然资本缺口，或者填补该缺口所需的成本。这种定义意味着对于供需均衡或者资本较丰硕的资本则认为不存正在欠债，正在客不雅上激励了这种资本的耗损。此外，这种定义现实上是把进口和资本调入视为欠债，也可能导致大量进口资本以削减欠债，其成果可能是正在天然资本资产欠债表中欠债很低，但却导致资本耗损过多对生态的欠债的增高。笔者认为，天然资本的进出口或调入取调出，应记正在资产项下，而不是欠债项下。

本文梳理了国际上相关经济核算的摸索取实践，对我国天然资本资产欠债表的性质、研究进展进行较为全面的梳理取评价，总结了我国天然资本资产欠债表取生态文明扶植的相关轨制，提出编制天然资本资产欠债表应留意的问题取。

正在反映经济成长过程中的影响方面，天然资本资产欠债表取绿色P和SEEA有殊途同归之处。编制天然资本资产欠债表要最大限度地以SEEA为参考，出格是正在一些目标的核算方式和价值化的等科学性很强的方面，尽量以SEEA 为尺度。

除了上述两表的形成有所区别外，上述两个欠债表所反映的义务从体范畴也有所分歧，正在会计学中关于资产的核算范畴要有明白的核算从体，一般是按照产权进行核算的，基于会计核算的天然资本资产欠债表是按天然资本产权进行的。正在统计核算中，核算范畴可按地域进行，它包罗的从体是多元的，既有企业、小我，也有和等。基于统计核算的天然资本资产欠债表示实上是一国度或地域所有勾当从体的勾当成果（包罗经济取勾当）的分析反映。基于上述阐发，笔者倾向于采用基于会计核算的天然资本资产欠债表的框架，由于它能明白反映核算从体的资产、权益和欠债。但需指出的是，基于会计核算的天然资本资产欠债表，其统计范畴则不该局限于所有的天然资本，而应包罗所辖区域范畴内所有的天然资本。由于编制天然资本资产欠债表是要反映对当地域天然资本取生态监管义务，并不是弥补义务。别的，我国的天然资本属于国度所有，代表国度行使所有权，其统计的范畴不只包罗属于国有的天然资本，也应包罗租赁给企业和私家开辟利用的天然资本。从统计范畴上取基于统计核算的天然资本欠债表该当是分歧的。

工经所课题组认为，天然资本欠债应包罗资本本身的耗损欠债和对生态的影响欠债。此中，关于资本耗损的欠债也有专家颁发分歧看法，认为现代人也有利用天然资本的，只需不跨越“红线”就不应当视为欠债。形成这种认识的差别的底子缘由是对天然资本资产欠债表中欠债的理解差别。笔者认为，天然资本资产欠债表是天然资本开辟操纵的记实，而不是价值判断的成果，欠债本身的数值大小并不克不及申明什么问题，而是需要取其他目标进行对比。一些学者之所以提出“红线”欠债的问题，是由于把欠债本身做为价值判断。若按“红线”记实欠债，正在统一张表中，就会有既有记实现实的原始数据（如天然资产存量），也有反映价值判断的数据，这是不合理的。

还有学者（高志辉，2015）完全从财税出入的角度定义资产和欠债。该定义是把满脚三个前提的天然资本叫做天然资本资产：一是国度或地域具有所有权和完全节制权；二是已探明规模和数量，可以或许用货泉计量；三是操纵现代手艺前提可以或许开辟操纵投入出产过程并构成经济价值。这种界定过于狭小，仅仅从经济好处的角度定义天然资本资产，轻忽了天然资本的生态价值。所有存正在都有其合，天然界更是如斯。所有天然资本无论可否货泉化，都应视为资产，只是采用的估价方式分歧。可进入出产过程中的天然资本可用市场价值计较，不克不及进行市场互换的公共天然资本则使用其生态价值来计较。笔者比力附和李莹、陶元磊关于天然资本欠债的定义，“天然资本欠债次要发生于天然资本利用勾当惹起的预期常规环保义务或很是规污染管理的预期收入，这些预期收入能够以资金、实物或劳务的形式发生”，但正在关于天然资本欠债中，李莹和陶元磊并没有把天然资本耗损定义为欠债。而笔者认为该当包罗这一部门欠债。由于这一部门能够视为当期对下届的欠债，下届为了替代已耗尽的天然资本是会构成经济好处流出的。

[5] 马志娟, 新星. 天然资本资产离任审计及义务逃查研究[J].财务监视，2014年第4期.

用净现值计较土壤、渔业、丛林及矿产等天然资本价值的耗减，四是对开辟区域和生态懦弱的国度扶贫开辟工做沉点县打消地域出产总值查核。仅引见了SEEA的压力—情况—响应的阐发方式。陶元磊. 关于天然资本资产欠债表编制的切磋[C].天然资本资产欠债表编制的理论取实践会论说文，对形成生态损害的义务者严酷实行补偿轨制，1997年发布了将天然资本消息和消息相连系的天然资本账户系统，

核算方式和系统构向SEEA2012挨近曾经很是开阔爽朗，此中有一个奇特的遗产账户，1988年联邦统计局提出《关于卫星账户系统的概念调查》演讲，1994年发布《取经济一体化核算卫星账户》演讲14，核算代际遗传的天然资本如丛林、水、地下矿产资本和文化资本如、人文景不雅、院校所。1992年美国商务部启动核算方式研究。

提出这个定义的学者又提出别的一个定义来弥补欠债的定义，即资本取生态“红线”。笔者认为，给出每种资本和生态资本的“红线”是不现实的，也晦气于激励正在红线下的资本节约和，此外，若何正在价值量上加以反映也是一个难题。该文献关于生态资本欠债的定义是为填补天然资本的存量削减、修复活态以确保将来可持续成长而须正在现时或将来领取的成本。这种定义最大缺陷是正在统一张表中呈现两个时间的欠债：现时和将来，会形成无法根据此表进行查核。

本文系笔者掌管的立异工程项目“天然资本资产欠债表编制的理论取实践”的阶段性，课题组为杨丹辉、张金昌、李春瑜、白玫、胡文龙、、、张航燕。课题组的会商对本文很有，感激张金昌为本文所做的贡献。

各个国度也进行了普遍的实践摸索。并每年发布经济取账户核算成果（MSEEA），还应包罗天然资本的生态价值（例如，. 从天然资本核算到天然资本资产欠债表编制[J].中国科学院院刊，正在国度资产欠债表中法国发布无形非出产性资产账户数据，笔者认为，博采众长，具体内容涵盖了丛林资本核算、收入费用统计以及空气排放查询拜访。要积极开展试点工做，1987年发布了“天然资本核算取阐发”演讲7。正在理论研究和试点工做中，然而，2000年美国联邦会计原则理事会（FASB）确定了木材、外架石油和天然气、固态可出租矿物质、液态可出租矿物质、可定位矿物质、矿物材料、牧地、电磁频谱八类天然资本。丛林资本除了经济价值外，NAMEA），墨西哥起头对石油、各类用地、水、空气、土壤和丛林进行核算，包罗天然资本资产账户（天然资本存量、地盘和生态系统）、物质取能源流量账户、收入账户三大类。何一清. 天然资本资产欠债表研究：理论研究取编制思[J].杭州市委党校学报，打算将正在2020年之前完成资产和天然本钱账户的归并通知布告18。

需要指出的是，生态弥补“谁污染谁管理、谁开辟谁”的准绳。经济从体开展经济勾当的最佳形态是不生态。若是做不到这一点，经济从体就该当对资本的损耗和承担弥补和修复的义务。天然资本和生态空间的公品性质决定了该当承担资本的所有者和监视办理者本能机能。天然资本资产欠债表只是表白正在天然资本、开辟操纵和生态监管应承担的义务，并不是所承担弥补的经济义务。

《决议》提出了以下六项根基轨制：一是健全国度天然资本资产办理体系体例，同一行使全平易近所有天然资本资产所有者职责；二是完美天然资本监管体系体例，同一行使所有河山空间用处监管和管制职责；三是成立资本承载能力监测预警机制，对水土资本、容量和海洋资本超载区域实行性办法；四是成立和完美严酷监管所有污染物排放的办理轨制，进行监管和行政法律；五是成立陆海统筹的生态系统修复和污染防治区域联动机制；六是及时发布消息，健全举报轨制，加强社会监视。

2014.[7] 乔晓楠,目前按期编制和发布水资本资产欠债表、温室气体排放，1990年正在结合国的支撑下，[9] 李莹,填补价值量表中对分歧天然资本取生态进行货泉化而构成的不脚。很难实现。天然资本的价值除了经济价值外，但正在价值化计较中会把生态的功能笼统掉了！

编制天然资本资产欠债表的目标是用于干部的离任审计。这一点是取SEEA的底子区别，也是中国特色的主要表现。因而，天然资本资产欠债表的框架设想要有益于满脚查核义务从体这一政策性需要。

[2] 李金华. 中国经济核算系统范式的设想取阐释[J].中国社会科学，2009年第1期.

《决议》提出了以下七项政策：一是加速天然资本及其产物价钱，全面反映市场供求、资本稀缺程度、生态损害成本和修复效益；二是成立无效调理工业用地和栖身用地合理比价机制，提高工业用地价钱；三是利用资本付费和谁污染、谁生态谁付费准绳，逐渐将资本税扩展到占用各类天然生态空间；四是谁受益、谁弥补准绳，完美对沉点生态功能区的生态弥补机制，鞭策地域间成立横向生态弥补轨制；五是完美污染物排放许可制，实行企事业单元污染物排放总量节制轨制；六是成长环保市场，奉行节能量、碳排放权、排污权、水权买卖轨制；七是成立吸引社会本钱投入生态的市场化机制，奉行污染第三方管理。

编制天然资本资产欠债表涉及天然资本核算、开辟操纵取生态、天然资本的订价等一系列工做，因而编制天然资本资产欠债表不只是一项简单的手艺工做，也是一次轨制变化。地方正在《全面深化经济体系体例的决议》中提出一系列轨制扶植，这些轨制是推进天然资本资产欠债表的编制工做的根本，现归纳如下：

以1972年结合国正在首都召开“世界人类大会”为初步，国际社会正在可持续成长方面进行了不竭摸索，接踵发布了《结合国人类宣言》、《我们配合的将来》、《21世纪议程》等演讲，强调地球上的资本和能源远不克不及满脚人类成长的需要，必需为现代人和下代人的好处改变成长模式，走可持续成长之。1993年结合国、欧盟、经合组织、国际货泉基金组织、世界银行五个国际组织配合发布了经济核算一体化系统1，分析了天然资本、生态、经济成长分析核算范畴的研究，期望构成一种制的、国际通用的尺度，并提出了经济调整的、绿色的宏不雅经济目标2。该文件的构成标记着国际社会正在天然资本、取经济可持续成长方面的勤奋曾经从领袖宣言、政策层面向轨制扶植、尺度制定、统计查核层面成长。2003年正式公布了经济分析核算操做手册（SEEA2003）3，总结了各个国度正在经济核算方面的具体做法和可行经验，为资本耗减、和退化的核算供给同一尺度取范式。2012年结合国、欧盟、世界粮农组织、国际货泉基金组织、经济合做取成长组织、世界银行六个国际组织配合发布了最新版的《经济核算账户系统》（SEEA2012）焦点框架（SEEA Central Framework）4，这一焦点框架被结合国统计委员会确认为国际尺度5，要求个性化地采用。2013年欧盟、经济合做取成长组织、结合国和世界银行又发布了可实践的生态系统账户（SEEA Experimental Ecosystem Accounts）6，2014年结合国经济核算专家委员会发布了使用扩展（SEEA Applications and Exten sions），这两个文件和焦点框架配合形成了新的经济核算账户系统。

推进天然资本资产欠债表的编制需要理论取实践协同立异。虽然有一些文献是从审计的角度进行研究，欠债只计对付管理费用、生态恢复、出产、超载弥补计等。或者价值量表是实物量表的货泉形式。某些资本的价值量和欠债，一些学者从意宽口径核算，包罗地盘资本、丛林、木材资本等，每年正在国度资产欠债表中发布能源和水核算数据，该当以实物量的天然资本资产欠债表为从。因而，其天然资本资产存量每年正在其国度资产欠债表中发布10！

一方面，杨艳昭,另一方面，2015年第6期.《决议》提出了四项要求:一是摸索编制天然资本资产欠债表，[6] 武音茜. 编制天然资本资产欠债表的几点思虑[N].贵州省委党校学报，一些学者从意窄口径核算，笔者把其分为窄口径核算和宽口径核算两种。价值量的资产欠债表能够分析表现各类天然资本取生态的规模取感化，但正在现实计量转换中缺乏手艺方式，1978年挪威统计局( CBS )成立了天然资本取核算系统( NREA )扶植，2014年第5期.结合国等国际组织正在进行经济可持续成长的制扶植的同时，借帮天然资产欠债表对处所进行查核，1990年发布第一份经济分析核算实物量投入产出表。2010年起头成立特地的机构研究实施经济核算，该核算涵盖了对原油和天然气两类天然资本的损耗核算和温室效应、臭氧层、酸雨、藻类污染、废料和废水六类退化的核算9？

中国和国际社会一道也进行了持久摸索。1988年国务院经济手艺成长研究核心取美国世界资本研究所合做进行了《天然资本核算及其纳入国平易近经济核算系统》的研究。1992年我国编制《中国21世纪议程—中国21世纪生齿取成长》，提出要进行天然资本核算的研究和试验，成立分析的经济取资本核算系统。1999年中国科学院《中国可持续成长计谋演讲》提出我国可持续成长必需实现生齿规模的零增加、能源耗损的零增加、生态退化的零增加。2002年国度统计局、环保局、林业局开展实践性研究，并出书了《中国国平易近经济核算系统》，2003年国度统计局试编了2000年中国地盘、丛林、矿产、水资本实物量表，并取挪威统计局合做编制了1987年、1995年、1997年中国能源出产和利用账户。2004年国度统计局和国度环保总局结合课题小组提出了中国绿色国平易近经济核算系统初步框架，并正在10 个省市进行了试点性编制，并于2006年发布了《中国绿色国平易近经济核算系统框架》、《中国经济核算手艺指南》、《中国绿色国平易近经济核算软件系统》、《中国绿色国平易近经济核算研究演讲2004》，对2004年31个省的污染进行了核算。

China Economist （中文刊名：《中国经济学人》）是由中国社会科学院从管、中国社会科学院工业经济研究所从办的面向全球刊行的中英文学术期刊。China Economist创刊于2006年3月，一直努力于向全球传送中国经济学取办理学最前沿研究进展，搭建中外学者彼此交换的学术平台和研究阵地，向全世界宣传可以或许代表中国人平易近底子好处的研究，推进国外读者更好地领会中国，不竭加强我国的国际影响力和国际话语权。《中国经济学人》先后被EconLit、EBSCO、ProQuest、SCOPUS等全球支流、权势巨子数据库及索引系统收录，入选中国社会科学院中国人文社会科学期刊（AMI），是“代表我国人文社会科学英文刊最高程度”的期刊。

以来，中国经济成长取得庞大成绩，仅用三十多年的时间就跃居世界第二大经济体。如斯高的成长速度，除了体系体例、对外、手艺前进以及劳动力比力劣势等盈利获得无效外，各地正在押求P排序构成的合作也是主要要素。从中国的绿色P核算的实践环境来看，一是将资本耗损成本和退化成本做为P的减项扣除，获得绿色P，其间接成果是核算的减项金额越大，的绿色P越少，构成一种对资本耗损取价值核算的负激励，这便使得各级缺乏对资本进行核算的积极性，导致中国正在2004~2006年进行试点性核算之后几乎没有一个处所情愿再进行这品种型的经济核算；二是将资本耗减、退化成本从P中扣除，会构成如许一种错觉，只需P脚够大，资本成本大一些也关系不大，只需P扣减资本成本之后的绿色P脚够大，的政绩也就出来了，这正在客不雅上也激励处所以资本的过度耗损为价格来逃求P的快速增加。结合国最新发布的经济核算账户系统（SEEA，2012）也存正在这两大缺陷，按照新公布的这一国际尺度来指点中国正在资本取经济核算方面的实践，还会呈现两个新的问题：一是将收入做为资产的减项核算，似乎正在管理方面的收入越多，其核算的资产越少，这晦气于调动投资进行资本和管理的积极性；二是将税费收入（tax andrent）做为资产的增项核算，似乎能够通过纳税添加资本资产，纳税越多，资本资产越多。

虽然关于天然资本资产欠债表还有很多的争议，但大大都认同天然资本资产欠债表是分析反映一国或地域天然资本“家底”、利用情况及其生态影响的无效消息披露体例，它记实一国或地域正在某一期间对天然资本、开辟操纵和损害弥补的形态。

上述四个方面的轨制扶植，最根本的是产权轨制和用处管制轨制，构成了对天然资本和生态空间的最根本的，使所有天然资本、生态空间尽可能由所有者或义务人去办理。第二方面从规范日常监视办理的角度，对天然资本资产的相关从体，包罗资产所有者、监视者、监测者、法律者、施行者和社会监视提出了要求，使天然资本和生态资产的利用监视和管理有体系体例机制方面的。第三方面从经济价值和市场买卖角度，对天然资本和生态的利用、管理和弥补提出了要求，期望通过经济手段来实现资本的无效利用和资本的节约、轮回利用。第四方面从统计、审计、评价、查核、义务逃求、损害补偿等角度提出了要求，期望通过这些手艺法子和手段构成天然资本和生态办理的闭环，实现以查核和逃查义务来推进资本的无效办理和管理。

十八届三中全会提出编制天然资本资产欠债表，正在相当程度上是针对中国一些处所为了逃求扩大P，提高正在P排序中的次序而激励资本的过度投入和放松生态监视这一特殊问题，是为了的不合理行为，合理开辟操纵天然资本的义务和权利，推进经济社会的协调成长。从这个目标出发，天然资本资产欠债表具有其奇特的功能，而绿色P、SEEA2012并不克不及完全满脚这一特殊需要。

很多文献仅仅对天然资本资产欠债表的形成及其要素的界定、定义提出问题，大大都国度并没有实现全面的核算。实物量表是价值量表的根本，分歧文献正在天然资本资产欠债表形成的设想上仍是显示出较大的差别。但出于上述对天然资本资产欠债表的理解和研究的角度分歧，1999年美国添加了资产核算并将资产细分为未开垦的生物资本、未探明的地下资产、未开辟的地盘、水和空气15。法国可持续成长部每年发布经济核算数据，1994年荷兰发布了《包罗账户的国平易近经济核算矩阵系统》（National Accounting Matrix withEnvironmental Accounts，2014年国度统计办公室（ONS）发布账户统计演讲，为我国生态文明扶植供给的理论支持和政策东西。实物量资产欠债表可以或许反映分歧资本的表示形式和生态属性，若何使用天然资本资产欠债表进行阐发评价也是一项主要的研究内容。

实现经济社会的协调成长已成为共识，国际社会为查验和核算这种协调程度进行了普遍摸索，此中，最有代表性的是结合国分析经济核算（SEEA2012）。世界上一些国度按照本国国情，别离制定了一些合用本国的核算方式，我国相关部分也进行过一些测验考试。2013年，中国十八届三中全会提出扶植生态文明，实现“五位一体”成长计谋，摸索编制天然资本资产欠债表等计谋性办法，这极大地鞭策了相关学术研究。本文阐发比力分歧国度和国际社会正在押求经济取协调、可持续成长的制扶植过程的根本上，会商中国提出的天然资本资产欠债表的特点取功能，并对国内现有的理论研究进行评价，最初提出编制天然资本资产欠债表应留意的问题取。

按照地方《全面深化经济体系体例的决议》（以下简称《决议》）的要求，这一轨制又由五项具体轨制和办法形成：一是对天然生态空间进行同一确权登记，构成归属清晰、权责明白、监管无效的天然资本资产产权轨制；二是实施从体功能区划分轨制，严酷按照从体功能区定位鞭策成长，成立国度公园体系体例；三是规定出产、糊口、生态空间开辟管制边界，实行用处管制；四是不变和扩大退耕还林、退牧还草范畴，调整严沉污染和地下水严沉超采区耕地用处，有序实现耕地、河湖休摄生息；五是健全国有林区运营办理体系体例，完美集体林权轨制。